Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013 continuă programele de cooperare transfrontalieră implementate în trecut în regiune (Interreg IIIA în Ungaria şi PHARE CBC în România), extinzând şi dezvoltând rezultatele şi experienţele acumulate anterior.
Obiectivul CTE înlocuieşte Iniţiativele Comunitare INTERREG şi PHARE CBC, în perioada 2007-2013.
Obiectivul de Cooperare Europeană Teritorială (CTE) înlocuieşte Iniţiativele Comunitare INTERREG III.A. (HU) şi Phare CBC (RO) 2004 în perioada 2007-2013, reconfirmând astfel importanţa promovării cooperării teritoriale ca parte integrantă a politicii de coeziune a UE. Principalele caracteristici ale noii perioade de programare sunt:
Obiective
Scopul strategic general al Programului de Cooperare
Apropierea persoanelor, comunitatilor si agentilor economici din zona de frontiera pentru a facilita dezvoltarea comuna a zonei de cooperare, bazându-se pe avantajele cheie specifice regiunii de granita.
Obiective specifice
Scopul general al Programului împreuna cu elementele de baza ale strategiei obtinute prin analiza SWOT au dus evidenţierea urmatoarelor obiective specifice:
- Obiectivul specific nr. 1: Îmbunatatirea infrastructurii de transport în vederea facilitarii accesului mai bun în zona de frontiera.
- Obiectivul specific nr. 2: Îmbunatatirea fluxului de informatii cu privire la oportunitatile comune din zona de frontiera
- Obiectivul specific nr. 3: Folosirea eficienta a resurselor naturale comune si protejarea bogatiilor naturale din zona de frontiera.
- Obiectivul specific nr. 4: Consolidarea contactelor economice din zona de frontiera pentru a intensifica dezvoltarea economica durabila, bazata pe avantaje comparative.
- Obiectivul specific nr. 5: Întarirea coerentei sociale si structurale la nivelul persoanelor si al comunitatilor.
Obiectivele specifice de mai sus se axează pe crearea unei baze solide pentru dezvoltarea comună. Cu toate acestea, pe lângă promovarea dezvoltării comune, Programul va contribui şi la protejarea şi consolidarea echilibrului între principiile orizontale respectate de ambele părţi.
Versiunea finala a Programului Operaţional, atât în limba română cât şi în engleză, poate fi consultată accesând link-ul de mai jos:
http://www.mdlpl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_interne/hu_ro/index.htm
Zona de frontieră eligibilă cuprinde partea de sud-est şi est a Ungariei şi părţile de nord-vest şi vest ale României. Este compusă din câte patru judeţe învecinate din Ungaria, respectiv din România. Judeţele componente din Ungaria: Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar, Békés şi Csongrád; judeţe componente din România: Satu Mare, Bihor, Arad si Timis.
Aceste 8 judeţe (nivel NUTS III) aparţin de 4 regiuni (nivel NUTS II), după cum urmează:
* Judeţele Szabolcs-Szatmár-Bereg şi Hajdú-Bihar aparţin Regiunii Marea Câmpie de Nord (Ungaria)
* Judeţele Békés şi Csongrád fac parte din Regiunea Marea Câmpie de Sud (Ungaria)
* Judeţele Arad şi Timiş aparţin de Regiunea de Vest (România)
* Judeţele Satu Mare şi Bihor fac parte din Regiunea Nord-Vest (România).
Zona programului
În multe privinţe, zona de frontieră se confruntă cu probleme similare majorităţii zonelor divizate de graniţele naţionale, dar şi cu nişte provocări distincte.
În vreme ce reţeaua rutieră principală poate fi considerată suficientă în termeni de lungime şi densitate, accesibilitatea acesteia dinspre aşezările mici şi teritoriile rurale este adesea insuficientă sau este compromisă grav. Deşi infrastructura principală de transport a zonei transfrontaliere România-Ungaria a fost îmbunătăţită semnificativ în ultimii ani, mai există deficienţe în ceea ce priveşte legăturile pentru transportul la scară redusă şi apar gâtuiri la trecerea frontierei. Accesibilitatea insuficientă a drumurilor principale şi lipsa legăturilor rutiere în proximitatea frontierei poate conduce la rămânerea în urmă în continuare a zonelor rurale.
Dezvoltarea necorespunzătoare a sistemelor de apă potabilă şi de canalizare, precum şi managementul necorespunzător al deşeurilor industriale, şi activitatea forestieră pot creşte riscul unor poluări sau inundaţii pe scară largă. Pentru păstrarea mediului natural relativ neatins, pe viitor este necesară introducerea acţiunilor de prevenire a poluărilor şi a catastrofelor naturale.
Lipsa capitalului, nivelul scăzut al productivităţii reduce competitivitatea IMM-urilor şi a interesului investitorilor în cooperarea transfrontalieră. Acestea sunt de asemenea stânjenite de accesul insuficient la Internet prin bandă largă şi de nivelul scăzut al structurilor de utilizare a TIC. La majoritatea acestor provocări se poate răspunde într-un mod integrat, prin exploatarea oportunităţilor oferite de cooperarea transfrontalieră în afaceri.
Persoane juridice non-profit, de drept public sau privat, care acţionează în beneficiul public, spre exemplu:
Beneficiarii - potenţialii aplicanţi în cadrul Programului sunt:
Alte criterii de eligibilitate:
1. Să aibă sediul sau o filială locală sau regională înregistrată în aria eligibilă a Programului, judeţele. Szabolcs -Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar, Békés şi Csongrád în Ungaria si, respectiv, Satu Mare, Bihor, Arad şi Timiş, în România;
2. Să aibă resurse umane, profesionale şi financiare stabile şi suficiente, să demonstreze capacitatea de a gestiona partea de proiect care le revine, şi de a implementa din punct de vedere financiar şi profesional activităţile;
3. Să aibă cel puţin un partener transfrontalier;
4. Să îndeplinească criteriile de eligibilitate specifice enumerate în Manualul Aplicantului.
Criterii speciale pentru Grupările Europene de Cooperare Teritorială
Gruparea Europeană de Cooperare Teritorială, aşa cum este definită de Regulamentul 1082/2006/EC al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006, reprezintă un nou instrument juridic comunitar, care oferă autorităţilor locale şi regionale din Statele Membre posibilitatea de a iniţia şi derula activităţi de cooperare teritorială. Membrii GECT trebuie să provină din cel puţin două State Membre!!!
Cine poate înfiinţa GECT?
Ştiaţi că...?
Dacă aplicaţi în calitate de GECT nu trebuie să îndepliniţi criteriul parteneriatului, având în vedere faptul că GECT presupune existenţa unei relaţii de parteneriat! În toate celelalte cazuri, proiectele trebuie implementate în cooperare, aplicând principiul Partenerului Lider de Proiect, ceea ce implică următoarele: dezvoltare comună, implementare comună, finanţare comună şi resurse umane asigurate în comun de către parteneri.
Pentru informaţii suplimentare legate de GECT, vă rugăm accesaţi: http://www.cor.europa.eu/egtc.htm
Programul este finanţat prin Fondul European de Dezvoltare Regională (în cele ce urmează FEDR), completat de co-finanţarea naţională a celor două State Membre participante în Program, Ungaria şi România. Fondurile totale alocate Programului, care urmează a fi distribuite, prin intermediul solicitărilor de propuneri, pe întreaga perioadă de implementare a acestuia, sunt de aproximativ 248 milioane EUR, alocate celor două priorităţi, după cum urmează:
|
|
Prioritatea 1. |
Prioritatea 2. |
||
|
FEDR (EUR) |
114 482 217 |
85% |
96 524 222 |
85% |
|
(Finanţare publică naţională EUR) |
20 202 744 |
15% |
17 033 686 |
15% |
|
Total (EUR) |
134 684 961 |
|
113 557 908 |
|
1.1.1 Dezvoltare rutieră
1.1.2 Dezvoltare feroviară
1.1.3 Pregătirea de studii, planuri/proiecte
1.2.1 Dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere de Internet de bandă largă
1.2.2 Programe de acces comunitar
1.2.3 Programe de ştiri transfrontaliere
1.2.4 Elaborarea de studii
1.3.1 Protejarea naturii şi a valorilor naturale
1.3.2 Gospodărirea apelor
1.3.3 Managementul deşeurilor
1.3.4 Elaborarea de studii şi planuri
2.1.1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
2.1.2 Cooperare în domeniul afacerilor
2.1.3 Dezvoltarea turismului
2.2.2 Realizarea de proiecte comune de cercetare
2.2.3 Cooperare între diferitele sectoare implicate în C+D
2.2.4 Elaborarea de studii, planuri
2.3.1 Cooperare pe piaţa muncii şi în domeniul educaţiei - dezvoltarea comună a competenţelor şi cunoştinţelor
2.3.2 Cooperare pe piaţa muncii
2.4.1 Dezvoltarea infrastructurii comune de sănătate şi prevenirea riscurilor
2.4.2 Dezvoltare instituţională comună
2.5.1 Cooperare între comunităţi
Ca regulă generală, procedura într-o singură etapă va fi aplicată în cazul proiectelor mai mici (proiecte soft, şi de elaborarea de studii şi planuri), cu aport redus de resurse, care vizează probleme a căror rezolvare necesită decizii rapide, în timp ce procedura în două etape va fi utilizată în cazul proiectelor de infrastructură mari, unde eforturile administrative şi financiare ale aplicanţilor, necesare elaborării proiectelor, sunt semnificativ mai mari. Tabelul următor prezintă procedurile aplicabile diferitelor domenii majore de intervenţie.
Cu toate acestea, aplicabilitatea unei anumite proceduri depinde de decizia Comitetului Comun de Selecţie. Vă rugăm consultaţi cu atenţie Solicitarea de propuneri pentru a stabili exact care model va fi utilizat. Ambele modele sunt periodice.
În cadrul acestei proceduri, Solicitările de propuneri sunt lansate şi deschise pentru o anumită perioadă de timp. Aplicanţii vor trebui să depună formularul Cererii de Finanţare cu toate anexele şi documentele suport ataşate. Proiectele vor fi evaluate în conformitate cu criteriile de selecţie publicate în Solicitările de propuneri, şi vor fi prezentate Comitetului Comun de Selecţie în vederea deciziei privind co-finanţarea. Proiectele respinse vor putea fi depuse din nou în cadrul următoarelor Solicitări de propuneri.
Procedura în două etape se va aplica în cazul proiectelor de infrastructură, unde eforturile administrative şi financiare necesare pregătirii proiectului sunt considerabil mai mari, şi va cuprinde două etape separate. Prin introducerea unei prime etape, mai simple, procedura creează condiţiile pentru o participare mai largă, astfel încât pot fi depuse şi analizate mai multe proiecte. Astfel, cele mai relevante idei de proiecte din punct de vedere al cooperării transfrontaliere şi al obiectivelor Programului vor fi selectate pentru dezvoltarea lor ulterioară.
Această procedură constă din două etape consecutive, complet separate:
- Depunerea Notelor Conceptuale;
- Depunerea Cererilor de finanţare complete;
Prima etapă - depunerea Notelor Conceptuale
În această fază aplicanţii vor trebui să descrie ideea de proiect într-un format dat ( Formularul Notei Conceptuale), şi să o depună spre evaluare până la un anumit termen limită specificat în Solicitarea de propuneri. Conceptele de proiecte vor fi evaluate şi comparate pentru a le selecta pe cele care corespund cel mai bine strategiei Programului şi a acţiunii în cauză. Acei aplicanţi ale căror idei de proiecte au fost selectate, vor fi invitaţi să le dezvolte şi să depună formularele de Cerere de finanţare cu documentele suport necesare în etapa a doua.
Notele Conceptuale sunt descrieri succinte ale ideilor de proiect într-un format prestabilit. Aplicanţii vor trebui să acorde o atenţie deosebită cerinţelor formulate în Solicitările de propuneri, în special în ceea ce priveşte domeniile majore de intervenţie deschise pentru respectiva solicitare şi termenul limită de depunere a Notelor conceptuale. Ideile selectate pot fi dezvoltate în ceea ce priveşte conţinutul (în baza studiului de fezabilitate sau specificaţiilor tehnice), bugetul (bazat pe calcule exacte), precum şi în ceea ce priveşte parteneriatul, puncte suplimentare fiind acordate maturităţii proiectului.
Cu toate acestea, proiectele complete nu pot să difere de Nota Conceptuală iniţială, în ceea ce priveşte idea şi obiectivele descrise. În anumite situaţii, în baza deciziei CCS, aplicanţilor le pot fi solicitate anumite modificări în proiect. In aceste cazuri, aspectele solicitate vor face şi ele obiectul evaluării în a doua etapă, verificându-se dacă aplicanţii au operat modificările solicitate .
Selectarea în această fază nu înseamnă că proiectul va primi finanţare. Etapa a doua va presupune competiţie între proiecte.
Etapa a doua - depunerea proiectelor complete
În urma primirii notificării de aprobare, aplicanţii vor trebui să dezvolte ideea de proiect în proiecte complete până la data specificată în notificare. Notificarea de aprobare în acest caz înseamnă numai solicitarea de a depune proiectul complet!
În această etapă solicitarea de propuneri va fi valabilă numai pentru Notele Conceptuale aprobate!
Termenul limită de depunere pentru procedura într-o etapă şi pentru prima etapă din cadrul procedurii în două etape, va fi publicat în Solicitările de propuneri alături de alte coordonate precum adresa la care se vor trimite aplicaţiile, respectiv alte criterii de depunere. În cazul etapei a doua a procedurii în două etape, termenul limită va fi comunicat în notificările transmise aplicanţilor care au depus Notele Conceptuale selectate.
3 - 4 Martie, 2008 -a avut loc prima întâlnire a Comitetului Comun de Monitorizare pentru Programul de Cooperare Transfrontalierã Ungaria-Romania 2007-2013 în Debrecen, (Ungaria). La această reuniune, printre altele au fost aprobate Regulile de Procedură pentru Comitetele Comune de Monitorizare / Selecţie;
18 Martie, 2008 - Conferinţa de lansare a Programului a avut loc în România, la Timişoara;
19 Junie, 2008 - Comisia Europeană a adoptat Planul de Comunicare al Programului pentru perioada 2007-2013;
30 Iunie, 2008 - Elaborarea primului raport anual de implementare, urmată de adoptarea acesteia de către Comisia Europeană;
28 -30 Iulie,2008 - A fost organizată o serie de Workshop-uri tehnice comune cu scopul de a oferi potenţialilor aplicanţi informaţii referitoare la program. La evenimente au participat aproximativ 300 de persoane;
5 August, 2008 - Manualul de Implementare a Programului a fost adoptat de către Comitetul Comun de Monitorizare;
15 Septembrie, 2008 - A avut loc prima şedinţă a Comitetului Comun de Selecţie, unde au fost discutate aspectele relevante ale primei solicitări de propuneri de proiecte din cadrul Programului;
1 Octombrie, 2008 - Pachetul de Aplicaţie pentru prima solicitare de propuneri de proiecte din cadrul programului a fost lansat pentru consultare publică;
15 Octombrie, 2008 - lansarea primei solicitări de propuneri;
Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013 este gestionat de următoarea structură de management:
COMITETUL COMUN DE MONITORIZARE (CCM)
CCM va asigura calitatea şi eficacitatea implementării programului, îndeosebi în ceea ce priveşte respectarea principiilor transparenţei, egalităţii de şanse şi a managementului financiar solid. Componenţa CCM asigură echilibrul în ceea ce priveşte reprezentarea naţională şi teritorială, cuprinzând membri de nivel naţional, regional şi judeţean, precum şi reprezentanţi ai societăţii civile din ambele state.
COMITETUL COMUN DE SELECŢIE (CCS)
CCS, în calitate de sub-comitet al CCM, este responsabil cu procesul de selecţie a operaţiunilor din cadrul Programului, în special în ceea ce priveşte Solicitările de propuneri, evaluarea şi selecţia proiectelor. CCS a fost constituit astfel încât să asigure reprezentarea echilibrată a acelor instituţii care sunt la curent cu necesităţile şi potenţialul ariei eligibile a Programului.
CCM şi CCS pot fi contactate prin intermediul Secretariatului Tehnic Comun.
AUTORITATEA DE MANAGEMENT (AM)
AM este responsabilă cu managementul şi implementarea Programului în concordanţă cu principiul managementului financiar solid, deşi nu va purta responsabilitatea conformităţii operaţiunilor şi a cheltuielilor acestora.
Date de contact:
Agentia Nationala de Dezvoltare - Ungaria
1077, Budapest, Wesselényi u. 20-22
Tel: + 36 1 474 9198
Fax: +36 1 474 9201
Web: www.nfu.hu
AUTORITATEA DE CERTIFICARE (AC)
Printre altele, AC va elabora şi transmite Comisiei declaraţiile de cheltuieli şi cererile de plată la nivelul Programului, şi va încasa plăţile făcute de către Comisie. De asemenea, are responsabilitatea de a păstra înregistrări contabile referitoare la sumele de recuperat, respectiv sumele retrase datorită anulării unor operaţiuni sau finanţări FEDR.
AC poate fi contactată prin intermediul Secretariatului Tehnic Comun.
AUTORITATEA DE AUDIT (AA)
AA este un organism independent al structurii de management, responsabil în special cu derularea auditurilor de verificare a funcţionării sistemului de management şi control al Programului. În derularea activităţilor sale, AA este asistată de Grupul Auditorilor (GA), desemnat de către autorităţile responsabile cu auditul din Ungaria şi România.
AA şi GA pot fi contactate prin intermediul Secretariatului Tehnic Comun al programului.
AUTORITATEA NAŢIONALĂ (AN)
Autorităţile Naţionale sunt organisme independente de structura comună de management, îndeplinind obligaţiile conferite de către regulamentele comunitare. Ele sunt responsabile de implementarea Programului exclusiv la nivel naţional, de semnarea Memorandumului de Înţelegere, care stabileşte responsabilităţile celor două state, precum şi de asigurarea co-finanţării statului, respectiv de semnarea contractelor de finanţare aferente acestora (pentru Autoritatea Naţională română).
Date de contact:
Ungaria: Agentia Nationala de Dezvoltare - Ungaria
1077, Budapest, Wesselényi u. 20-22
Tel: +36 1 474 9198
Fax: +36 1 474 9201
Web: www.nfu.hu
România: Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
Anamaria Marinescu - coordonator national
RO-040129, B-dul Libertatii nr. 12
Tel: 0040 37 211 1375
E-mail: anamaria.marinescu@mdlpl.ro
Web: www.mdlpl.ro
SECRETARIATUL TEHNIC COMUN (STC)
STC este constituit pentru a contribui la implementarea efectiva a Programului, precum si pentru a asista AM în activitatile de implementare si coordonare. De asemenea, STC sprijina activitatea organismelor de management (CCM, CCS, AC si AA), îndeplineste sarcini legate de coordonarea generala a Programului si activitati de implementare.
Date de contact:
Secretariatul Tehnic Comun - Sediul central
(VÁTI Kht. Budapesta)
Annamária Oláh - Manager program- En, Hu,
Sebastian Bonis - Manager program - En, Ro
H-1016, Budapest, Gellérthegy utca 30-32
Tel: +36 1 224 3279;
Fax: +36 1 224 3291
E-mail: huro2007-2013@vati.hu, jts@huro-cbc.eu
Secretariatul Tehnic Comun - birou Békéscsaba
(VÁTI Kht. Békéscsaba)
Csaba Hídvégi - Manager program - En, Hu
H-5601, Békéscsaba, Derkovits sor 2
Tel: +36 66 520 250;
Fax: +36 6 520 253
E-mail: hidvegi@vati.hu
Web: www.huro-cbc.eu; www.hungary-romania-cbc.eu
INFO POINT (IP)
Info Point îşi desfăşoară activitatea în cadrul Biroului Regional BRECO în Oradea, asistând STC în îndeplinirea sarcinilor care îi revin. Menirea principală a IP este de a contribui la un proces eficient de generare şi dezvoltare a proiectelor, precum şi de a servi ca şi punct de informare pentru potenţialii aplicanţi, de a reprezenta Programul la nivel local şi regional şi de a oferi informaţii specifice la solicitarea STC.
ORGANISME ALE CONTROLULUI DE PRIM NIVEL (CPN)
Atribuţiile principale ale organismelor de control vor include verificarea în vederea validării cheltuielilor la nivelul partenerilor pe teritoriul statului respectiv, precum şi alte sarcini legate de activităţile de control. Organismele de control desemnate în cadrul Programului, sunt urmatoarele:
BRECO Oradea
410051, Oradea, Parcul I.C. Bratianu nr. 8
Livia Banu - director
livia.banu@brecoradea.ro
Tel: 0040 259 473 174; Fax: 0040 259 473 175
e-mail: control@brecoradea.ro
VÁTI Kht Békéscsaba
5601 Békéscsaba, Derkovits sor 2
Kalapáti Magdolna - director
e-mail: kalapati@vati.hu
Tel: 0036 66 520 256; Fax: 0036 66 520 253
VÁTI Kht. Mátészalka
4700 Mátészalka, Szalkay L. utca 9
Veres Csilla - director
csveres@vati.hu
Tel: 0036 44 500 231; Fax: 0036 44 500 233
Lansarea Primei Solicitări de Propuneri de Proiecte din cadrul Programului!
Agenţia Naţională de Dezvoltare din Ungaria, în calitate de Autoritate de Management, în colaborare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor din România, ca şi Autoritate Naţională, a lansat, în data de 15 octombrie 2008, prima solicitare de propuneri de proiecte în cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013.
Prin Program, se pot obţine finanţări pentru îmbunătăţirea condiţiilor cheie pentru dezvoltarea durabilă comună a zonei de cooperare (transport, comunicaţii, protecţia mediului) precum şi pentru întărirea coeziunii sociale şi economice a regiunii de frontieră (cooperare în domeniul afacerilor, cercetare şi dezvoltare, educaţie, piaţa muncii, cooperare între comunităţi). Această solicitare de propuneri se adresează proiectelor care vizează realizarea de studii, planuri, dar şi schimbul de experienţe, cooperarea şi încheierea/consolidarea parteneriatelor. În cadrul acestei solicitări se va aplica procedura de selecţie într-o singură etapă.
Pot solicita finanţare organisme non-profit de drept public sau privat, cum ar fi: administraţii publice locale şi asociaţii ale acestora, asociaţii micro-regionale, instituţiile aflate în subordinea acestora, organisme non-profit, (fundaţii, asociaţii, societăţi de interes public), instituţii de învăţământ, camere de comerţ, etc. Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie să fie implementate în comun, pe teritoriul ariei eligibile a Programului, de către parteneri care provin din ambele ţări.
Proiectele vor fi implementate cu sprijinul financiar provenind din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi din contribuţia Ungariei şi României. Suma disponibilă din fonduri FEDR în cadrul acestei Solicitări de propuneri este de 16 746 954 Euro.
Termenul limită pentru depunerea Cererilor de finanţare este 30 ianuarie 2009, data ştampilei poştale.
Pentru mai multe informaţii şi pentru a descărca documentaţia aferentă acestei Solicitări de propuneri de proiecte, vă rugăm accesaţi linkul:
VĂ DORIM SUCCES!